【管党治党的安徽答卷】 “红色引擎”打通基层服务“最后一公里”

 

新安晚报  安徽网  大皖客户端讯  党的十九大对党的建设提出了新要求，提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。在我省多地，党的建设深入基层，“红色引擎”发力，推动社会治理、产业发展全速向前。基层党员更注重发挥先锋模范作用，为群众服务，基层百姓的生活面貌发生了巨大变化。

亮明身份党员家庭“挂牌”帮扶

家住旌德县版书镇隐龙村的方小华，去年起家门口就挂着一块“共产党员家庭户”的牌子。上面有方小华的姓名、所属支部、联系方式等。“还是有压力的。”方小华说，牌子并不只是给人看的，作为党员家庭要联系一般村民家庭，给他们提供帮助。

在合肥包河区滨湖世纪社区，“互联网+党建”助力党建信息化。

四年前开始种菊花的方小华收入越来越好，作为党员的他也没有忘记帮助周边的农户。现在已经有8 户农户在他的带动下开始种植菊花，还成立了合作社，每到收获的季节，方小华帮助他们联系经销商、找销路。

在旌德县版书镇，共有400 多户党员家庭挂上了“共产党员家庭户”的门牌。根据党员家庭的优势和特长，实行党员家庭联户帮带一般农户制度，1 户党员家庭联系帮带2 户一般村民家庭，每月开展1 次家庭互动活动，帮助解决生产生活上的一些实际困难。252名无职党员分别认领学习知识岗、发展致富岗、维护秩序岗、落实任务岗、倡导新风岗和参与管理岗，协助开展村级事务管理。共帮助群众解决生产生活问题20余件，调解群众纠纷12起。

同样在旌德县姚村乡，去年，该村在广大党员中开展“亮身份、树形象、作表率”活动。在党员家庭加挂“党员标识”牌，让党员亮明身份。

通过公示党员的姓名、联系方式、照片、一句话承诺等内容，让党员从人群中站出来。同时，制定出台量化考核标准，每年开展一次“升级保牌”评选，采取百分制量化打分，实行群众代表、全体党员双评议，对每个党员家庭户现场评议打分，发挥基层党员的先锋模范作用。

主动服务偏远村民不再跑断腿

绩溪县板桥乡下溪村墓坑村民组的村民到乡政府办事，要走五十多里的山路。青壮年外出打工，留在村里的大多是妇女老人和孩子，去乡里办个事很不方便。

为了解决老百姓的难题，2015年起，板桥乡推行“农事村办”的做法。在乡里设立“农事村办”服务中心，村里有服务站，村民组有服务点。“比方说老百姓要是办个慢性病证，只要把材料交给村服务点的党员干部，党员干部会到乡里帮他们代办。”绩溪县板桥乡党委组织委员任海棠告诉记者，这一做法给老百姓们提供了很大便利。

针对山区地域较广、交通不便这一实际，绩溪县2016 年以来，全面推行“农事村办”做法，着力解决偏远乡村老百姓办事远、办事难、办事慢的问题。在乡一级设立服务中心11 个，一站服务、全程代理；在村一级建设服务站76 个，民事村了；在村民组设立“农事村办”服务点630 余个，由党员代办服务。构建镇、村、组三级代办服务网络，实现工作全覆盖。截至目前，共为群众办实事19000 余件。该做法变“群众跑腿办事”为“干部跑腿服务”，变“被动办”为“主动办”，把各项服务送到群众家门口，方便了群众，提高了办事效率，转变了干部作风，密切了干群关系。

在宣城，党建工作已成为深入基层解难题的重要抓手，党建带群建，深化基层党支部结对共建，建立领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户“三联户”制度，帮助基层和群众解决实际问题。目前，各级党组织排查问题1.2万余个，制定整改措施1.3万余条，已整改到位1.1万余个。

 

全面覆盖 村民有了自己的“管家”

每月5 日下班后，马鞍山姑孰镇灵墟村的徐庆芳都会赶到老党员张运喜家里。这是他所在的村党支部第一网格党小组每月例会的日子。5 名网格党员会在这里讨论村里的大小事宜。

去年，为了让农村基层的各类问题得到有效快速解决，马鞍山通过党建，把党小组建进了自然村。每村根据村民和党员数量，划分成多个网格。由党员兼任党小组长、村民组长和村民理事会理事长，全程服务群众，成为最基层群众的“大管家”。

张运喜是灵墟村党支部第一网格党小组组长。每天早晨送完孙子上学后，他便骑车在村子里转一转。“除了帮助各家各户解决问题外，我主要看村里的卫生，遇到有垃圾就捡一捡，我能做的就顺手做了。”每月张运喜还和其他几名党员一起开会，上传下达村里的新政策、新任务，讨论群众反映上来的问题。“有的是群众直接找到我们反映，有的是通过乡镇或村里交给我们解决，也有我们平时走访过程中发现。”在张运喜的记录本上，详细记下每一件办理事项的内容和过程。

“因为网格中的群众基本都是街坊邻居，情况比较熟悉，谁家有什么问题，党员能第一时间得知，尽快帮着解决。”姑孰镇相关负责人介绍，目前马鞍山各乡镇都建起了村民“大管家”服务平台，有平台统一指挥调度、分派工作任务，并监控工作进展。同时设立本地“580”热线，开通“大管家”微信公众号，方便村民反映问题、提出诉求。

记者了解到，目前马鞍山6955个自然村共划分成5020 个网格党小组，由有能力服务的22805 名党员在网格内服务村民，全市网格服务团队成员1.8 万人，他们当中既有党员、干部，也有村民代表和志愿者。这种做法让基层党组织的“毛细血管”扩张，让过去几个人管理一个大村几十个自然村的现象得到改善。

创新治理换来群众“一呼百应”

每月最后一周的星期六，合肥市包河区滨湖世纪社区临滨苑1 号楼党小组长吴宗惠的家里，都会准时迎来一批熟悉的“客人”。他们是来参加党小组会议的楼栋党员，他们都是小区里的居民，而吴宗惠的家是大家学习讨论和开展志愿服务的阵地。

在滨湖世纪社区，像这样建在楼栋里的党小组共有189 个。按照“党建带社建”的思路，社区一方面将党支部建在网格、党小组设在楼栋，号召在职党员、在地党员、在册党员报到履职。同时，号召党员带领自治小组开展安全巡逻、空巢老人探访等公益活动。

“社区毕竟资源有限不能包打天下，更应当在平台搭建、项目引导上做好文章，发动社会力量、群众力量参与社区治理中。”社区党委书记束红英介绍，社区的身后有3000 余名党员，2000 多名志愿者骨干，他们分布在各个网格、小区和楼栋里，是社区治理的中坚和骨干。如今，社区里除了行政事务，多数公益项目和活动都由居民骨干、公益达人担纲，主持协调运转。

为了让基层党组织有发挥的舞台，滨湖世纪社区配套建设了2万平方米的社区综合服务中心，设立文化生活中心、卫生服务中心、社区人力资源市场等八大平台，每年支持儿童快乐学堂、陪读妈妈美丽堂、老年大学等50 多个服务项目，同时引入社会组织、市场组织进行专业运营，为居民提供“量身定制”的服务。

党组织“有求必应”，才能换来群众“一呼百应”。如今，志愿服务的帮客文化在滨湖世纪社区深入人心，67 支帮客团队常年活跃在邻里守望、文明劝导、爱心护学、安全巡逻、健康守护、便民维修等各个领域，并让滨湖世纪社区赢得了“ 全国最美志愿服务社区”的称号。

居民们感触更深的是，周边的生活环境整洁便利了，街坊邻里渐渐熟络了，这座城市变得越来越有“温度”了。

□ 记者手记

基层党建更要“接地气”

党的建设既要有高屋建瓴的政策主张，也要能深入基层服务百姓。想要让党建工作真正深入基层，让老百姓接受，不仅需要创新工作模式，在方式方法上更需要“接地气”。

基层是广大党员干部党性锻炼的“大熔炉”、能力提升的“大课堂”和施展才华的“大舞台”。下到基层，接上地气，干部才能更好地增长才气，做起工作也才会更有底气。作为一名党员，要时刻心存服务基层和群众的观念，广泛接触群众，与群众打成一片，更多地了解基层的真实情况，掌握群众的所思、所想、所盼，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，不断从人民群众身上汲取深化改革、推动发展和维护稳定的无穷力量。

记者在采访中发现，党组织正深入村小组、社区楼栋，党员身在群众之中，及时发现群众的问题，帮助群众解决问题，成为百姓心中的依靠，也搭起百姓与政府之间的“连心桥”。

□ 基层声音

村民“大管家”服务更精准

在马鞍山市郑蒲港新区白桥镇大许村，村民刘志东家三间老房子因受雨水毁损而发生墙体坍塌。房屋翻新要履行复杂的报批手续，让他很是烦恼。此时，村网格管理员刘如春主动将刘志东家的情况向村民“大管家”服务平台反映。随后，镇领导就带着村干部赶到他家查看，不到一个星期就帮他解决了房子翻新的事情。“这要在过去，还不知道倒塌的房屋啥时能修好呢！”刘志东说。

45 岁的费芳兰是马鞍山市博望区镇东城村村民，丈夫过世，孩子才11 岁，而她自己又患有多种疾病，无法从事体力劳动，家庭负债累累。东城村党总支通过第二网格党支部第五网格党小组了解情况后，经过核实，快速为她家办理了低保。

“现在党小组在村里实现全覆盖，村民有什么难题、村民间有何矛盾，村民‘大管家’都能第一时间发现，第一时间解决。”东城村党总支书记杨宝林说，打通服务群众的“ 最后一公里”，村民“大管家”不仅服务更加精准，也更加深得群众的信赖了。

新安晚报  安徽网  大皖客户端记者  曹庆  吴碧琦